La réforme de la formation professionnelle de 2018 impacte aujourd’hui les diplômes de l’animation, de l’éducation populaire et des sports. La fin de la filière telle que nous la connaissons est annoncée et, à travers elle, c’est la professionnalisation de l’animation qui est menacée. Des organismes de formation et des structures d’éducation populaire souhaitent alerter les élus locaux sur les conséquences de cette réforme .

Qualité de présence humaine et liens avec la population

Les professionnels de l’éducation populaire assurent une présence humaine et des liens avec la population qui sont essentiels. Ils animent des espaces dans lesquels les habitants peuvent s’informer, se cultiver, pratiquer des loisirs, participer à des projets. Ils assurent une précieuse mission de service aux publics (accueils périscolaires, aide aux devoirs, accueils de loisirs, soutien à la parentalité, éducation à la citoyenneté).

Les mouvements d’éducation populaire œuvrent depuis longtemps pour qualifier ces professionnels. Car être en lien quotidien avec les habitants suppose des compétences : savoir accueillir des parents qui confient leur enfant pour la première fois ; informer le public sur ses droits ; rendre accessibles des animations à des personnes vulnérables en raison de leur âge ou de leur handicap ; apprendre à des enfants ou des adolescents à vivre ensemble...

Nos concitoyens expriment leurs craintes que les services de proximité disparaissent et que les lieux d’accueil physiques soient remplacés par des interfaces numériques... Nous avons besoin d’attirer des professionnels motivés et formés pour assurer cette présence quotidienne qui contribue à la qualité de vie. Ils ne sauraient être réduits à des agents polyvalents de service à la population.

Cohésion et dynamique d’un territoire

Vivre ensemble n’est pas qu’un slogan. Pour y parvenir, nous avons besoin de lieux de proximité dans lesquels les habitants peuvent se rencontrer, se cotoyer, se découvrir, partager. Qui porte et anime ces lieux ? Des collectivités et des associations. Des bénévoles mais aussi des professionnels en capacité d’organiser et de coordonner les projets, d’assurer le montage juridique et financier des actions, de garantir la sécurité des publics accueillis. En tant qu’élus vous confiez des missions de service public à des structures d’éducation populaire : vous attendez légitimement que celles et ceux qui les pilotent soient professionnels et compétents.

Nous sommes étonnés que cette réforme se mettent insidieusement en place sans que vous y soyez associés. Les Conseils Régionaux n’ont-ils pas la compétences principale en matière de formation? Ne leur appartient-il pas de construire une offre adaptée aux particularités de leurs territoires, en lien avec les autres collectivités (départements, intercommunalités, communes), les associations et les organismes de formation ?

On en est là. La réforme de la formation professionnelle promulguée en 2018 trouve aujourd’hui sa déclinaison dans la rénovation des diplômes : la DRAJES annonce la fin des diplômes tels que nous les connaissons, pour l’ensemble de la filière animation, d’ici décembre 2023. Une mission de réécriture de l’ingénierie du BPJPEPS a été confiée à un cabinet privé. Conséquence : la notion de métier disparaît du cahier des charges, remplacée par des blocs de compétences généraux et généralistes. On en est là et on alerte autant sur la forme que sur le fond.

Qu’on se le dise, les diplômes du ministère sont définis par le ministère ! Alors que la compétence formation appartient aux Régions, un cabinet diligenté par l’État a réécrit tout seul le cahier des charges des diplômes. L’expertise du champ professionnel ? On ne vous demande pas votre avis. Les spécificités de l’animation et de l’éducation populaire ? La coconstruction ? L’approche du territoire ? La participation ? L’émancipation ? Mais de quoi parlez-vous donc ?
A rebours des référentiels de formation à partir desquels le secteur de l’animation n’a cessé de se professionnaliser, la rénovation des diplômes fait fi de l’expertise des acteurs de l’animation, de sa culture et de son histoire. Messieurs, Mesdames ; voici l’objectif, voici le calendrier. Adaptez-vous.

Sur le fond, la réforme des diplômes telle qu’elle est écrite aujourd’hui, semble fondamentalement vouloir créer des diplômes généralistes. Elle structure le BP en deux blocs de compétences et efface les spécificités de métiers construits pour répondre aux besoins des publics et des territoires (pour exemples : l’animation de la jeunesse n’a rien à voir avec l’animation dans un EHPAD ; l’animation en milieu rural ne se pense pas comme celle de la ville) ; elle gomme la notion de service au public en ne reconnaissant pas les engagements et les coopérations nécessaires pour construire des réponses pertinentes : elle oublie le service à la population et les projets de territoires.
La filière des diplômes est déclinée en CP/BP/DE et enfin DES. Les perspectives de la réforme font disparaître le DE, le diplôme permettant de coordonner les équipes et les projets. Restera aux structures deux solutions : confier à un BP ou un DES la mission de coordination. La filière professionnelle est amputée d’un maillon essentiel. Messieurs, Mesdames ; voici les nouveaux diplômes, voici comment penser. Adaptez-vous.

Le boulot pour assumer notre part dans la (trans)formation, nous l’avons fait

En tant qu’organisme de formation aux métiers de l’animation et de l’éducation populaire, nous avons toujours loyalement joué le jeu, nous adaptant aux réformes, conscients de la part d’efforts à fournir pour défendre le secteur et continuer sans relâche à le professionnaliser. Nous avons parfois dû batailler en interne de notre association, là où notre militantisme aurait pu nous rendre méfiants des institutions, des logiques de marché, des normes qualité et des comptes à rendre. Le boulot, nous l’avons fait, sans grincher, trop conscients de ce qui se joue pour les quelques deux cents stagiaires que nous accompagnons chaque année.

Ce travail nous ne l’avons pas fait seuls. Il n’aurait été possible sans une relation fidèle avec les structures, qui nous font confiance pour former leurs professionnels, qui nous sollicitent pour les accompagner dans leurs projets, qui accueillent stagiaires et apprentis, qui portent l’alternance avec nous, etc. Il n’aurait pas été possible sans des liens étroits et des coopérations avec d’autres organismes qui forment à des métiers connexes aux nôtres (travail social, éducation spécialisée, sport, etc.) Il n’aurait pas été possible sans la reconnaissance de notre expertise par les collectivités et leur engagement à construire avec nous des réponses pertinentes sur les territoires.

Là où nous en sommes : épuisés, en colère, inquiets

Alors qu’est-ce qui nous pousse à prendre la plume aujourd’hui et à tenter de mobiliser autour de nous ?
L’épuisement. La colère. L’inquiétude.

Épuisement de devoir faire et défaire sans cesse, sans perspective, sans possibilité de se projeter sur un temps long. Nous avons l’impression d’écrire un livre qui ne raconte pas d’histoire.

Épuisement face à un système désincarné et violent. Un système sans tête, qui nous épuise à ne pas nous dire qui pilote, quel est le tempo, comment on va travailler, de quoi on va pouvoir discuter… Si je ne sais pas à qui parler, je deviens fou. Nous ne saurions nous habituer à cette culture de l’incertitude, à cette forme de domination qui ne dit pas son nom. Mais dont on mesure la violence quand une plainte de stagiaire déclenche une procédure de contrôle en pleine pandémie de Covid-19… Alors que nous avons continué d’accueillir des stagiaires en présentiel, parce nous souhaitions sécuriser les parcours de formation. Nous nous sentions engagés, notamment vis-à-vis de femmes qui fondaient de grands espoirs d’émancipation par la formation, que le confinement venait réduire à néant. Ce n’est pas le combat qui nous épuise, nous y sommes rompus. C’est la bêtise d’un pays que nous appelons Absurdie !

Colère de n’avoir pas été associés à la (re)construction des diplômes. C’est quand même un comble ! Alors même que la coconstruction, l’approche du territoire, la participation, et l’émancipation jalonnent les référentiels, la méthode employée pour aboutir aux nouveaux diplômes fait tout le contraire. Vision étatique et centralisatrice (alors que la compétence formation appartient désormais aux Régions, non ?). Mépris de l’expertise du champ professionnel (à quel moment, selon quelles modalités, cette réforme s’appuie-t-elle un tant soit peu sur des remontées de terrain ?)

Colère qu’une mission aussi importante soit confiée à un cabinet extérieur. L’État a clairement fait le choix de sacrifier l’expertise de ses fonctionnaires et pour compenser ce manque, l’argent public sert à rémunérer des entreprises privées dont on peut se demander jusqu’à quel point elles sont garantes de l’intérêt général. Le fait même que les livrables ne soient pas rédigés par l’État interroge. Nous avons perdu une qualité de travail avec nos interlocuteurs de la DRAJES et nous le regrettons.

Colère, car sous couvert de laisser penser qu’on ne touche que la forme (réécriture), on s’attaque au fond (réingénierie). La finalité semble quand même fondamentalement de créer des diplômes généralistes, répondant donc plus à une logique de flexibilité des travailleurs sur le marché qu’à une logique de besoin en métiers et en compétences. Cette pirouette sur l’exercice de fond a toutes les apparences d’une diversion pour ne pas assumer qu’on touche fondamentalement aux métiers tels qu’ils se sont construits et tels qu’ils répondent à des finalités différentes (exemple : l’animation de la jeunesse sur un territoire n’a rien à voir avec l’animation dans un EHPAD).

Nous sommes indignés d’une réforme déconnectée du réel. Nous osons le dire, elle est une dépossession de ceux qui font vivre l’éducation populaire chaque jour. Reste à décider, collectivement, si nous collaborons à cette tromperie ?